当时的乌得勒支市政厅已经不能满足大规模的运营需求，并且作为一个政府机构在技术设备方面也急需得到改善，因此本项目的任务就是扩建乌得勒支市政厅。从一开始，EMBT事务所的目的就是重新发现现有新古典主义建筑的内部空间价值。市政厅中有一个建于中世纪的房间，在历代经历了多次修茸，本项目尤其想要重现这一空间的价值。另一方面，建筑师想再回到这一概念：具有不同风格和材质，聚合了不同城市建筑结构的市政大厦，反映出这座荷兰城镇建筑艺术的多样性。为做到这点，要从现存建筑的拆毁部分中回收利用砖瓦、石柱、石梁等材料。然而，由于建筑功能的复杂性，要重新划分活动区域，底层融汇了不同的公共空间，体现着城市结构的多种机能，二层则用作政府办公室。

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