拆除违法建筑,一直是上海城区改造中让人头疼的大难题。3年来,松江区在迎世博行动计划中,将此作为重中之重,一共拆除违法建筑逾300万平方米,力度之大,全市居首。那些原来严重影响市容环境和周围居民生活的违法建筑重灾区,经整治后面貌一新。如今的松江区,景观道路、主要商业区、大型广场以及佘山风景区,看上去都清清爽爽、漂漂亮亮。今天上午9时,松江区召开查处违法建筑工作三年行动计划工作总结表彰大会,提出今后一段时间,拆违整治将深入各个小区的角角落落,力争做一个干干净净的世博东道主。
例一
因历史原因,松东路80弄的民宅、别墅,违法搭建超建严重,住户或破墙开店无证经营,或擅自加层搭房出租,“顽症”久治不愈,群众意见很大。2007年有关部门接报后多次出动整治,但都因阻力太大无功而返。去年区委书记盛亚飞、区长孙建平了解情况后顺遂民意指示“坚决拆除”。
当年7月29日至8月12日,区内各部门互相配合,派出执法人员9375人次,共拆违34785平方米,清除垃圾5万余吨。由于事先工作做得深做得细,在依法拆违过程中,当地未发生一起伤亡事故,也没有引发恶性事件,平平安安地实现了"坚决拆除"的目标。
例二
整治别墅区违法搭建,历来让人深感头痛。去年下半年,佘山度假区城管分队多次接报:月湖山庄小区某些住户将价值数千万元的别墅推倒后扩大规模重建,影响恶劣。面对财大气粗的别墅业主,敢不敢碰硬?事关重中之重的迎世博任务,城管人员不惧压力,现场取证,与物业部门沟通后确认,有3家住户涉嫌违法。11月下旬,区城管大队出动20多辆车前去整治,百余名队员先后拆违2700多平方米。因为执法行动维护了绝大多数居民的利益,小区业主大多表示支持。
例三
新桥镇一花园小区因建设较早,问题不少。300多户人家中,124户有违法搭建行为,当地政府多次行动效果不佳。去年11月8日,区拆违办牵头,联合绿化局、市容管理局、公安局、城管大队和新桥镇相关部门,出动100多人前往小区依法拆违,大大推进了区内各别墅区的整治工作。
例四
去年,岳阳街道与相关街道、居委会及上海铁路分局上海工务段多次协调,希望能拆除沪杭铁路复线旁金沙滩、戴家浜等地的违法建筑。街道多次组织人员上门,在住户、租赁户之间做工作,督促出租方终止合同妥善赔付等,最后共拆除违法建筑6455平方米,确保了铁路通行安全和9号线南延伸项目顺利推进。
拆违是一项艰巨的任务。松江区按"先易后难"的原则,提出分"自拆、助拆、强拆"三步走:
自拆-严格遵循"先党员后干部、先干部后群众、先集体后个人"的顺序,由党员干部、公务员带头拆违;
助拆-有困难的违法户,由区有关部门组织人员帮助拆除;
强拆-不得已诉诸法律,强制拆除。
据统计,3年来松江区违法建筑的自拆率和助拆率,加起来始终保持在92%左右。世博会应是和谐的盛会,松江区依法拆违态度坚决、工作细致,交出了一张答卷。
【短评】
“硬骨头”并非啃不动
违法建筑是城市的顽疾,其中一些还成因复杂、利益纠结,是难啃的“硬骨头”。不过,松江区用3年时间拆除了300万平方米的违法建筑,证明“硬骨头”并非啃不动。
拆违法建筑,需要主要领导敢于碰硬。一些违法搭建者有权势、有“背景”,敢不敢坚决出手整治,既拍“苍蝇”也打“老虎”,体现执法决心,更体现政府公信力。一些违法搭建属于历史遗留问题,敢不敢直面矛盾,把历史问题解决在当下,考验的是执政智慧。
拆违法建筑,还需要执法部门的工作做得够细。事前调查,现场取证,思想疏导,坚决出击,每一个操作环节都做得足够精细,才能既保证执法力度和效率,又尽量减少“后遗症”的发生。
我们的城市中还有不少难啃的“硬骨头”,不过,只要敢碰硬、工作细,相信两个多月后,就一定能以干净、整洁的城市环境,迎来世博会的开幕。
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